Rescate y tiempo crítico de respuesta

En un incidente con personas atrapadas, el procedimiento se evalúa en minutos. No en la extensión del documento, no en la cantidad de firmas, no en la claridad de los diagramas: en cuánto tarda el primer rescatista en llegar al punto, con qué equipo y con qué información. Todo lo demás es condición de ese tiempo.

El tiempo empieza antes del aviso

El primer retraso casi nunca es del equipo de rescate: es de la información. Si nadie sabe quién falta, en qué sector estaba o si el recinto tiene acceso por otro lado, los minutos iniciales se van en averiguar lo que el propio recinto debería poder decir de inmediato.

De ahí que el acceso, la señalización de vías y el plano no sean un trámite administrativo. La Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones, en su artículo 5.2.10, obliga al propietario o administrador de un edificio con carga de ocupación de 100 o más personas a entregar al Cuerpo de Bomberos respectivo, una vez efectuada la recepción definitiva, un plano con grifos, accesos, vías de evacuación, sistemas de alumbrado y calefacción, y los artefactos a gas con sus requerimientos de ventilación. Ese plano, desactualizado o inexistente, es la primera fuente de minutos perdidos.

La autoridad que inspecciona y la que responde

Los Cuerpos de Bomberos están facultados para inspeccionar las condiciones de seguridad de las edificaciones. La Ley N° 20.389, publicada el 24 de octubre de 2009, modificó la Ley General de Urbanismo y Construcciones para permitir que, después de recibidas las obras, inspeccionen las condiciones generales de seguridad, las de seguridad contra incendio y el funcionamiento de las instalaciones de emergencia. La Ordenanza General, en el mismo artículo 5.2.10, agrega que si se constatan anomalías en las instalaciones de emergencia o en la ventilación, o si no se cumplen las condiciones de seguridad previstas, el Comandante del Cuerpo de Bomberos respectivo da cuenta por escrito al Director de Obras Municipales y, según corresponda, a la Superintendencia de Electricidad y Combustibles.

Y la Ley N° 20.564, Ley Marco de los Bomberos de Chile, define que los Cuerpos de Bomberos integran el Sistema Nacional de Bomberos como servicios de utilidad pública, y que atienden gratuita y voluntariamente las emergencias causadas por la naturaleza o el ser humano, sin perjuicio de la competencia específica de otros organismos públicos y privados.

El punto para quien administra un recinto: la coordinación con Bomberos no empieza el día del incidente, y el plano no se entrega una sola vez.

Cómo se mide un procedimiento de rescate

Un procedimiento se prueba con cuatro tiempos:

• Detección. Cuánto tarda en saberse que hay alguien atrapado y en qué sector. Si depende de que alguien lo avise, no hay detección: hay suerte.
• Acceso. Cuánto tarda el primer rescatista en llegar al punto, con su equipo. Incluye abrir, habilitar, iluminar y, si corresponde, ventilar.
• Estabilización y extricación. Cuánto tarda la víctima en quedar liberada sin que el rescate agrave la lesión.
• Entrega al sistema de salud. Cuánto tarda en quedar en manos clínicas, con qué información y por qué vía.

Con esos cuatro tiempos se tiene un número, y con un número se puede decidir. Sin ellos, la discusión sobre el procedimiento es de opiniones.

Dónde se pierde el tiempo

• Accesos obstruidos o no señalizados, incluyendo portones con candado sin llave disponible.
• Información de ocupación inexistente: no saber quién falta, especialmente contratistas y visitantes.
• Instalaciones de emergencia sin mantenimiento verificable, que la propia Ordenanza y la Ley N° 20.389 permiten constatar.
• Equipos de rescate sin dotación entrenada, con el mismo problema que en una brigada: el equipo existe, la capacidad no.
• Falta de coordinación con el comunal. La Ley N° 21.364 organiza la respuesta en un sistema nacional con comités nacionales, regionales y comunales para la gestión del riesgo de desastres, con fases de mitigación, preparación, respuesta y recuperación. Un recinto que no se ha insertado en esa lógica queda fuera del flujo de información cuando la emergencia escala.

Lo que hay que recordar del tiempo crítico

El Código del Trabajo obliga al empleador a prestar o garantizar los elementos necesarios para que, en caso de accidente o emergencia, los trabajadores puedan acceder a una oportuna y adecuada atención médica. "Oportuna" es una palabra de tiempo. Cuando el recinto no puede decir cuánto tarda su propia respuesta, no puede afirmar que cumple: solo puede afirmar que espera no tener que comprobarlo.

Si hay que medirlo

La forma ordenada de empezar es un ejercicio cronometrado con un escenario realista del propio recinto y un informe de tiempos con hallazgos. Con eso se ve dónde se va el minuto, y la mayoría de las veces la corrección no es comprar un equipo: es habilitar un acceso, ordenar la información de ocupación y coordinar con Bomberos el plano y el punto de encuentro.